中國WTO起訴美  白宮可用無賴招數化解

• 美國阻止WTO高級委員連任
• WTO將無足夠人數處理上訴
• WTO處理紛爭機制將陷癱瘓

就美國向中國進口160億美元產品徵收關稅，中國已向WTO（世界貿易組織）正式啟訴。特朗普對此基本上無反應，其一當然是美國橫蠻的將WTO置諸不理，事實上，美國手頭還有一招，美國已反對WTO9月任期到期的高級委員連任，將使WTO解決處理紛爭機制陷入癱瘓狀態。

據了解，相當於WTO最高審理法官的高級委員任期4年，如果無成員國反對，可連任1次。由於WTO原則上採取全部成員國協商一致的原則，只要美國反對，高級委員的選定就將無法推進。

WTO高級委員  人數減至最低限度

當初歐盟（EU）和美國等國圍繞繼任者的選定程序意見産生分歧，委員人數逐漸減少。7人的框架目前少了3人。9月底毛里求斯出身的委員任期將到期。美國8月27日告知WTO，反對9月任期到期的高級委員連任。如果該委員無法連任，高級委員將減至3人，這是審理案件所需的最低限度人數。WTO重要職責的紛爭解決處理機能將不可避免地陷入癱瘓狀態。

WTO的紛爭解決機制與審判制度相似，採用二審制。首先起訴至WTO的國家邀請對方國家進行雙邊磋商。如果在60天內無法解決問題，則可以要求設置相當於一審的爭端處理小委員會（專家組）。之後，專家組將發佈相當於判決的報告，任何一方對結果不服的情況下，可以上訴至相當於終審的高級委員會。

美國阻止委員連任的背景是對WTO感到不滿。有觀點指出，從奧巴馬前政權開始美國就對WTO的紛爭處理感到不滿。特朗普政權認為WTO未能妥善應對中國向企業提供補貼和侵犯外國企業知識産權的問題。主張高級委員作出的判決「越權」，同時還對審理時間過長感到不滿。美國認為WTO作出了很多對本國不利的判決，要求WTO實施改革。

美國不滿WTO  欲聯合歐日另起爐灶

如果高級委員會的機能陷入癱瘓，在一審中敗訴的一方即使上訴，紛爭也無法得到解決。被美國徵收高關稅的國家相繼向WTO起訴美國。一位貿易相關人士表示，「美國的想法是，如果紛爭解決機能無法發揮作用，無論其他國家怎麼上訴，對美國來説也無關痛癢」。

所以，特朗普對中國向WTO起訴美國全無反應，就是手頭有這一「無賴」招數，就算經過冗長的調查證實美國違反WTO規則，美國還可以上訴，但上訴庭卻沒有足夠的人數開庭，即完全被廢了武功。

事實上，美國一直想對WTO開刀，組成歐美日等國的自由貿易區，完全踢開WTO，中國等國家想加入，就等如第二次入世，必須承諾更開放的條件，否則就會在國際貿易中被邊緣化。